J'avais déjà eu l'occasion de manifester mon inquiétude concernant le maintien des activités de la crèche familiale de Saintes, une des 3 structures de ce type existant en Charente-Maritime.
On sait bien que depuis l'instauration de la PSU (prestation service unique) par la CAF (caisse d'allocations familiales), les crèches familiales sont en difficulté. Mais, ici, à Saintes, la
mobilisation des parents avait incité l'ancienne municipalité à refuser de passer sous le régime de la PSU, ce qui avait permis de sauver l'essentiel, de maintenir les assistantes
maternelles dans la structure, de continuer d'offrir aux parents un règlement forfaitaire.
Néanmoins, depuis plus d'un an, toujours sous la précédente municipalité, les signaux étaient à l'orange : tout recrutement d'assistante maternelle, même pour remplacer des
démissions ou des départs en retraite était suspendu ... raison pour laquelle j'avais insisté pour que le maintien de la crèche familiale figure dans le programme de la liste commune
PRG-MRC constituée à l'occasion des municipales.
Hélas, la nouvelle municipalité (gauche, PS-PCF-Verts, mais sans le PRG ni le MRC ...), si elle a bien pris connaissance du problème, ne semble pas encore avoir bien pris
conscience de la nécessité de concrétiser rapidement toute action indispensable au maintien et à la pérennisation de la structure.
En effet, dans le nouveau journal municipal (Saintes, juin 2008, numéro 1, p. 19), on peut lire un interview d'une élue en charge du dossier :
"La crèche familiale. La crèche les Calinous connaît des difficultés liées au changement de statut des assistantes maternelles. "Ce changement de statut risque d'entraîner à
la fois un surcoût pour la structure et peut-être une diminution du nombre d'enfants accueillis. Nous allons travailler sur ce dossier avec l'ensemble des personnes concernées. A Saintes, nous
avons différents modes d'accueil pour l'enfance et la petite enfance, celui-ci associe à la fois le dispositif d'un équipement en crèche et le dispositif d'accueil familial. C'est un mode
d'accueil qui demande à être soutenu et maintenu, mais peut-être modifié."
Les autres structures
"Une réflexion est actuellement menée autour de la création d'une structure d'accueil petite enfance sur la rive droite, où il n'existe qu'une seule halte-garderie. toutes les structues
petite enfance sont concentrées sur la rive gauche. Ce projet pourrait remplacer celui de l'ouverture d'une crèche sur le site de Recouvrance !""
On voit bien ici que, non seulement, le fonctionnement de la créche familiale sera modfié (dans quelle mesure les atouts de la structure actuelle seront-ils préservés ?), mais qu'en outre le
projet de la municipalité précédente d'ouvrir une nouvelle structure sur le site de Recouvrance est en passe d'être délaissé.
J'ajoute que les informations dont je dipose personnellement acrroissent mon inquiétude. J'ai en effet assisté au dernier conseil d'établissement de la crèche familiale (réuni le 5 juin) en
tant que représentant des parents. Il s'ensuit que nous avons obtenu, en teneur, les réponses suivantes :
- il n'y aura toujours pas de nouveau recrutement d'assistante maternelle, même pour remplacer des démissions ou des départs en retraite;
- cette politique attentiste pour le recrutement ne sera pas modifiée tant que la réflexion sur le nouveau fonctionnement de la structure ne sera pas avancé, mais aucun délai n'est fixé pour le
terme de cette réflexion;
- le désengagement de la CAF pose un problème de financement;
- le nouveau statut des assistantes maternelles entraîne lui aussi un surcoût et un problème de gestion de la nouvelle définition des amplitudes horaires d'accueil et du temps de travail sur
l'année.
- il n'est pas actuellement envisagé de transfert de compétence pour élargir le financement de la structure à la CDC (Communauté de Communes);
- il n'y a pas de réponse claire sur la non-fermeture, même si la municipalité affirme qu'elle souhaite le maintien de la crèche familiale; en effet, la non-fermeture reposerait - non
exclusivement, mais essentiellement - sur la capacité des assistantes maternelles à inventer ou à accepter un nouveau mode de fonctionnement, qui reste à définir.
Aucune volonté politique pour compenser le désengagement de la CAF ou pour assumer les coûts indiqués ci-dessus ne s'est manifestée. La seule piste financière serait de monter un projet créatif
et innovant pour obtenir un financement complémentaire de la CAF (ce qui revient à dire que la municipalité ne souhaite pas consentir une rallonge budgétaire ...).
Lorsque j'ai évoqué la nécessaire mise en balance du coût financier pour maintenir la structure et le coût sociétal induit par la fermeture de la structure (en particulier le fait que les
places sont déjà insuffisantes pour répondre aux besoins, et que les femmes actives seront les premières touchées en cas de restriction des possibilités d'accueil), je n'ai obtenu qu'un
silence.
Deux points positifs, néanmoins, émergent de la réunion du 5 juin : les avancées obtenues par les parents les années précédentes sont avalisées par la nouvelle équipe, à savoir le
paiement en titres CESU et le rejet de la PSU.
En l'état actuel des choses, j'en déduis, à titre personnel :
1) que l'on semble se satisfaire que la crèche familiale continue à simplement survivre (ira-t-on jusqu'à prendre le risque qu'elle meure de sa belle mort ?), en refusant de s'engager à
recruter à court ou moyen terme pour maintenir les effectifs d'une part, et en ne fixant pas de délai clair pour mener la réflexion nécessaire à la pérennisation de la structure d'autre part;
2) que le seul projet existant permettant d'accroîter les places d'accueil en crèche est en passe d'être abandonné (création d'une crèche associée à l'EHPAD de Recouvrance).
J'espère que la municipalité de gauche va réagir rapidement, réorienter vers la jeunesse sa ligne politique (il faut certes une politique en direction des seniors, mais à
condition qu'elle n'oublie pas l'enfance et la jeunesse); pour la petite enfance, l'urgence est déjà de s'engager véritablement, avec des moyens humains et financiers, en ayant pour
objectif d'abord de maintenir l'existant, puis d'augmenter les capacités d'accueil.
Pour l'instant, et en attente de toute précision complémentaire qui voudrait bien m'être faite, je tiens à manifester ici mon inquiétude. Celle-ci ne sera dissipée que lorsque les
recrutements d'assistantes maternelles reprendront, au minimum pour compenser les départs (dans la structure, il n'y a plus que 20 assistantes maternelles, dont 18 réellement en activité, contre
26 il y a seulement deux ans).
Evidemment, j'accueille sur ce blog tout droit de réponse de la part de la municipalité actuelle.
